В целях установления единых технических требований к организациям всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по эксплуатации нефтебаз, приказываю:
1. Утвердить Правила технической эксплуатации нефтебаз.
3. Настоящие Правила ввести в действие с 30 июня 2003 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Леонова И.В.
Министр |
И.Х.Юсуфов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2003 г.
Регистрационный N 4785
См. Федеральный закон от 21 июля
1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов"
См. также Общие правила промышленной
безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные
постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А
См. также Перечень федеральных норм
и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов,
утвержденный приказом Госгортехнадзора РФ от 21 декабря 1999 г. N 266
2.3. Ответственным за выполнение требований настоящих Правил на нефтебазе является ее руководитель.
2.4. Ответственным за выполнение настоящих Правил на рабочих местах является производитель работ.
См. Правила промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением
Госгортехнадзора РФ от 20 мая 2003 г. N 33
См. Правила промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденные постановлением
Госгортехнадзора РФ от 29 мая 2003 г. N 44
2.8. Нефтебазу следует оснащать устойчивой телефонной или радиосвязью.
См. Правила организации мероприятий
по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории
РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. N 240
См. Основные требования к разработке
планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000
г. N 613
Работники, допускаемые к работе на электротехнических установках, с электрическим инструментом, а также с машинами и механизмами с электроприводом, должны иметь квалификационную группу по электробезопасности в соответствии с действующими требованиями.
2.12. На нефтебазах должна быть в наличии и вестись следующая документация:
а) технический паспорт (приложение N 1);
б) журнал осмотров и ремонтов зданий, сооружений и оборудования нефтебазы (приложение N 2);
в) утвержденные экологические нормы выбросов, сбросов, складирования отходов;
г) паспорта на вентиляционные системы (при наличии);
д) паспорта на резервуарные емкости: вертикальные и горизонтальные (приложение N 3);
е) журнал распоряжений по приему и внутрибазовым перекачкам (приложение N 4);
ж) градуировочные таблицы на резервуарные емкости;
з) паспорта (формуляры) на технологическое оборудование.
2.16. Источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу на нефтебазах могут являться:
резервуары с нефтепродуктами;
эстакады слива-налива нефтепродуктов в автомобильные и железнодорожные цистерны;
вентиляционные устройства зданий с технологическим оборудованием (насосные, химические лаборатории и т.п.);
объекты очистных сооружений (нефтеловушки, буферные и разделочные резервуары, пруды-отстойники, шламонакопители и пр.);
открытые площадки с насосами, перекачивающими нефтепродукты;
котельные;
неплотности технологического оборудования и коммуникаций;
пары нефтепродуктов, образующиеся вследствие испарения во время приема, хранения и отпуска нефтепродуктов;
содержащиеся в дымовых газах котельных оксид углерода, диоксиды серы и азота, взвешенные вещества.
После установления норм ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу на нефтебазе должен быть организован контроль за их соблюдением. Вещества, по которым необходимо осуществлять контроль, источники выброса и периодичность контроля выбросов определяются на основании расчетов рассеивания в Проекте нормативов ПДВ.
Контроль осуществляется либо силами нефтебазы, либо привлекаемыми организациями.
2.18. Основные мероприятия по сокращению потерь нефтепродуктов указанны в таблице 9.2.
О нормах естественной убыли
нефтепродуктов при приеме, хранении, отпуске и транспортировании см.
постановление Госснаба СССР от 26 марта 1986 г. N 40
┌───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Наименование мероприятий │ Приблизительное │
│ │ сокращение потерь, % │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Оснащение резервуаров с бензинами, имеющих│ 80-90 │
│большую оборачиваемость, понтонами │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Оборудование резервуаров со светлыми│ 20-30 │
│нефтепродуктами, имеющих большую│ │
│оборачиваемость │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Герметизация резервуаров и дыхательной│ 30-50 │
│арматуры, своевременный профилактический ремонт│ │
│трубопроводов и запорной арматуры │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Окраска наружной поверхности резервуаров│ 30-50 │
│покрытиями с низким коэффициентом излучения │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Одновременная окраска внутренней и внешней│ 27-45 │
│поверхностей резервуара │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Нижний налив в автоцистерны и автоматизация│ 30-70 │
│процесса налива │ │
├───────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Герметизация налива в транспортные средства с│ 80-90 │
│использованием установки улавливания и│ │
│рекуперации паров нефтепродуктов │ │
└───────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘
┌────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│ Загрязняющее вещество │ Мероприятие │
├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Диоксид серы │Переход на низкосернистое топливо. Мокрая│
│ │очистка с использованием извести или│
│ │известняка с серой. Очистка аммиачным,│
│ │аммиачно-циклическим, доломитовым методами.│
│ │Каталитическое окисление на ванадиевом│
│ │катализаторе и адсорбция активированным углем.│
├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Оксиды азота │Рециркуляция дымовых газов, применение│
│ │специальных режимов горения и горелочных│
│ │устройств. Каталитическое восстановление│
│ │(катализатор - платина, палладий, оксид меди│
│ │на носителе, оксид никеля на оксиде алюминия и│
│ │др.). Адсорбция активированным углем, оксидом│
│ │марганца и др. │
├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Оксид углерода │Каталитическое дожигание │
├────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤
│Взвешенные вещества │Очистка в золоуловителях, циклонах,│
│ │электрофильтрах │
└────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘
Уменьшение количества сбрасываемых сточных вод может быть обеспечено за счет: повторного использования очищенных сточных вод на производственные нужды нефтебазы и сокращения общего потребления воды для этих целей; предотвращения утечек нефтепродуктов из-за неплотностей запорной арматуры, фланцевых, муфтовых соединений, сварных стыков, коррозионных повреждений резервуаров и трубопроводов вследствие переливов и т.п., что приведет к уменьшению количества загрязненных нефтепродуктами производственно-ливневых стоков, сбрасываемых в канализационную сеть.
См. Основные требования к разработке
планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000
г. N 613
См. Положение о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России РД 03-444-02, утвержденное постановлением
Госгортехнадзора РФ от 30 апреля 2002 г. N 21
См. Справку о типовых отраслевых
нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной
защиты
Пользоваться неисправными защитными средствами и предохранительными приспособлениями не разрешается.
См. Положение об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N
73
3.1. Основными задачами нефтебаз являются:
- обеспечение бесперебойного снабжения потребителей нефтепродуктами в необходимом количестве и ассортименте;
- обеспечение сохранности качества нефтепродуктов и сокращение до минимума их потерь при приеме, хранении и отпуске потребителям.
3.2. Нефтебазы подразделяются:
3.2.1. По назначению - на перевалочные, распределительные и базы хранения:
- перевалочные нефтебазы, в основном, производят перегрузку (перевалку) нефтепродуктов с одного вида транспорта на другой, а также отгрузку нефтепродуктов распределительным нефтебазам и крупным потребителям;
- распределительные нефтебазы предназначены для приема нефтепродуктов всеми видами транспорта и отпуска нефтепродуктов непосредственно потребителям, в основном, автотранспортом наливом и в таре;
- базы хранения осуществляют прием, хранение и периодическое освежение нефтепродуктов.
3.2.2. По транспортным связям - на железнодорожные, трубопроводные, водные и глубинные нефтебазы:
- железнодорожные нефтебазы располагаются вблизи железнодорожных станций и получают нефтепродукты по железнодорожному тупику (ветке) наливом в вагонах-цистернах и в крытых вагонах в таре;
- водные нефтебазы получают нефтепродукты наливом и в таре в навигационный период морским или речным транспортом;
- трубопроводные нефтебазы размещаются при промежуточных и конечных насосных станциях магистральных трубопроводов и получают нефтепродукты через эти станции;
- глубинными называются распределительные нефтебазы, расположенные на значительном расстоянии от железных дорог и водных путей и получающие нефтепродукты в основном автомобильным транспортом, а в некоторых случаях - воздушным.
I категория - вместимостью свыше 100000 куб.м;
II категория - вместимостью свыше 20000 куб.м до 100000 куб.м;
IIIа категория - вместимостью свыше 10000 куб.м до 20000 куб.м, с максимальным объемом одного резервуара до 5000 куб.м включительно;
IIIб категория - вместимостью свыше 2000 куб.м до 10000 куб.м, с максимальным объемом одного резервуара до 2000 куб.м включительно;
IIIв категория - вместимостью до 2000 куб.м включительно, с максимальным объемом одного резервуара до 700 куб.м включительно.
Общая вместимость нефтебаз определяется как суммарный объем хранимых нефтепродуктов в резервуарах и таре. Объем резервуаров и тары принимается по их номинальному объему. При определении общей вместимости нефтебазы допускается не учитывать объемы следующих технологических резервуаров:
- промежуточные резервуары (приемные и сливные емкости) у сливо-наливных эстакад и одиночных сливоналивных устройств;
- расходные резервуары котельных, дизельных электростанций и топливозаправочных пунктов, но не более 100 куб.м;
- резервуары для сбора утечек нефтепродуктов и аварийные;
- резервуары пунктов сбора отработанных нефтепродуктов общей вместимостью не более 100 куб.м (вне резервуарного парка);
- резервуары уловленных нефтепродуктов на очистных сооружениях производственной или производственно-дождевой канализации.
В зависимости от годового грузооборота нефтебазы делятся на 5 групп:
Группа нефтебазы Грузооборот, тыс. т/год
1 свыше 500
2 свыше 100 до 500 включительно
3 свыше 50 до 100 включительно
4 свыше 20 до 50 включительно
5 до 20 включительно.
Значение коэффициента для различных резервуаров приведено в таблице 1.
┌────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│ Номинальный объем │ Значение коэффициента использования резервуаров │
│ резервуара, куб.м │ для основных типов резервуаров │
│ ├─────────────────┬────────────────┬───────────────┤
│ │ без понтона │ с понтоном │ с плавающей │
│ │ │ │ крышей │
├────────────────────┼─────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│ до 5000 вкл. │ 0,85 │ 0,81 │ 0,80 │
├────────────────────┼─────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│ от 10000 до 30000 │ 0,88 │ 0,84 │ 0,83 │
└────────────────────┴─────────────────┴────────────────┴───────────────┘
3.7. Нефтебазы размещаются на территории, отведенной в соответствии с генеральным планом застройки.
На каждой нефтебазе должен быть государственный документ землепользования (землевладения).
3.8. Техническая оснащенность нефтебаз должна удовлетворять следующим требованиям:
- резервуарный парк - обеспечивать прием, хранение и отгрузку заданного количества и ассортимента нефтепродуктов;
- трубопроводные коммуникации - обеспечивать одновременный прием и отгрузку различных нефтепродуктов с сохранением их качества, т.е. не допуская смешения и потери качества;
- наливные и сливные устройства, а также насосное оборудование - обеспечивать выполнение слива и налива нефтепродуктов в установленном ассортименте.
См. Инструкцию по контролю и
обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях
нефтепродуктообеспечения, утвержденную приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г.
N 231
Одноименный продукт независимо от количества, поставленный по единому товарно-транспортному документу и сопровождаемый одним паспортом качества, поступивший на нефтебазу, рекомендуется называть поступившей партией. После слива нефтепродукта в резервуар на остатки одноименного нефтепродукта количество нефтепродукта в партии считается как сумма остатка и поступившего продукта. Паспорт качества на такую партию выписывается лабораторией нефтебазы после проведения анализов контрольной пробы, взятой из резервуара нефтебазы.
Нефтепродукты одной марки, поступившие в расфасованном виде по одному товарно-транспортному документу и имеющие один паспорт качества, рекомендуется называть поступившей партией тарных нефтепродуктов. Каждая партия тарных нефтепродуктов хранится в складских помещениях отдельно от других партий.
в железнодорожные цистерны - на специальных эстакадах, через отдельные стояки или сливные установки;
в морские и речные суда - через причальные сооружения или беспричальным способом;
в автомобильные цистерны - на станциях налива, автомобильных эстакадах, через отдельные стояки;
в бочки, бидоны и другую тару - через разливочные и расфасовочные;
по отводам от магистральных нефтепродуктопроводов.